Decyzja nr BD.6733.14.2016 O ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego

Wójt Gminy Zławieś Wielka

Powiat toruński

Zławieś Wielka, dnia 12 września 2016 r.

DECYZJA Nr BD.6733.14.2016

O USTALENIU LOKALIZACJI INWESTYCJI CELU PUBLICZNEGO

Na podstawie art. 1 ust. 2, art. 4 ust. 2 pkt 1, art. 50 ust. 1, 4, art. 51 ust. 1 pkt 2, ust. 3, art. 53 ust. 1, 3, pkt 6, 9, art. 54 Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778 późn. zm.) oraz art. 104 Kodeksu Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm.),

po rozpatrzeniu wniosku z dnia 29.06.2016 r.,

Pana Michała Jagodzińskiego działającego w imieniu Powiatu Toruńskiego,
z siedzibą przy ul. Towarowej 4-6, 87-100 Toruń,

o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na przebudowie ciągu komunikacyjnego, dróg powiatowych nr 2003C Siemoń-Łążyn w km 0+000 do km 4+427 oraz drogi powiatowej nr 2015 C Siemoń – Wybcz w km 0+000 do km 4+506, przewidzianej do realizacji na działkach o nr ewid.:

24/1, 26/2, 492/1, 512/1, 45/5, 27/1, 40/1, 41/1, 46/1, 106/1, 28/1, 108/6, 23/1, 113/2, 26/1, 110/1, 500/1, 38/1, 30/1, 111/1, 113/1, 95/1, 95/2, 493/1 – obręb ewidencyjny Łążyn, gm. Zławieś Wielka

508, 503/1, 502/1, 515/1, 514/1, 511/1, 510/1, 507/1, 504/1, 498/1, 532/1, 534/16, 533/1, 486/2, 486/1, 501/1, 357/2, 348/1, 526/2, 526/8, 333/1 – obręb ewidencyjny Siemoń, gmina Zławieś Wielka

2, 44 – obręb ewidencyjny Wybcz, gm. Łubianka

po uzgodnieniu z:

1. Wójtem Gminy Łubianka na podstawie postanowienie znak WRP.6733.159.2016 z dnia 26.08.2016r,

2. Starostą Toruńskim – zgodnie z art. 53 ust. 4 pkt 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, (w związku z wykorzystywaniem na cele rolne części terenu przeznaczonego pod inwestycje) – uzgodniono na podst. art. 53 ust. 5;

3. Kujawsko – Pomorskim Zarządem Melioracji i Urządzeń Wodnych we Włocławku – zgodnie z art. 53 ust. 4 pkt 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (w związku z wykorzystaniem na cele rolne części terenu przeznaczonego pod inwestycje) – postanowienie TEK 7323/BTT/1407/2016 z dnia 31.08.2016 r.,

4. Zarządem Dróg Powiatowych – zgodnie z art. 53 ust. 4 pkt 9 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennymi (w odniesieniu do obszarów przyległych do pasa drogowego) – postanowienie PZD-11.426.95.2016 z dnia 26.08.2016 r.,

u s t a l a m l o k a l i z a c j ę i n w e s t y c j i c e l u p u b l i c z n e g o

polegającą na przebudowie ciągu komunikacyjnego, dróg powiatowych nr 2003C Siemoń – Łążyn w km 0+000 do km 4+427 oraz drogi powiatowej nr 2015 C Siemoń – Wybcz w km 0+000 do km 4+506, przewidzianej do realizacji na działkach o nr ewid.:

508, 503/1, 502/1, 515/1, 514/1, 511/1, 510/1, 507/1, 504/1, 498/1, 532/1, 534/16, 533/1, 486/2, 486/1, 501/1, 357/2, 348/1, 526/2, 526/8, 333/1 – obręb ewidencyjny Siemoń, gmina Zławieś Wielka

2, 44 – obręb ewidencyjny Wybcz, gm. Łubianka

1. Rodzaj inwestycji: przebudowa obiektu infrastruktury technicznej – przebudowa ciągu komunikacyjnego, dróg powiatowych nr 2003C Siemoń – Łążyn w km 0+000 do km 4+427 oraz drogi powiatowej nr 2015 C Siemoń – Wybcz w km 0+000 do km 4+506.

2. Warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy:

a) ustalenia dotyczące warunków i wymagań kształtowania ładu przestrzennego:

· przebudowa ciągu komunikacyjnego, dróg powiatowych nr 2003C Siemoń – Łążyn w km 0+000 do km 4+427 oraz drogi powiatowej nr 2015 C Siemoń – Wybcz w km 0+000 do km 4+506:

· szerokość drogi o nr ewid. 2003 C po realizacji inwestycji – do 5,0 m,

· długość drogi o nr ewid. 2003 C po realizacji inwestycji – do 4,427 km,

· szerokość drogi o nr ewid. 2015 C po realizacji inwestycji – do 6,0 m,

· długość drogi o nr ewid. 2015 C po realizacji inwestycji – do 4,506 km,

· parametry projektowanej inwestycji powinny być zgodne z projektem technicznym,

· przy budowie danej inwestycji stosować właściwe odległości od innych sieci i urządzeń infrastruktury technicznej,

· inwestycja winna spełniać wymogi zawarte w Rozporządzeniu Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. 2016, poz. 124), Ustawy z dnia 21.03.1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 460 z późn. zm.) i Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24.01.1986 r.,

· projekt techniczny winien odpowiadać wymaganiom przepisów szczególnych

b) ustalenia dotyczące ochrony środowiska, przyrody, krajobrazu oraz ochrony konserwatorskiej:

inwestycja w rozumieniu właściwych przepisów zalicza się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko,
zgodnie z decyzja z dnia 23 sierpnia 2016 r., znak: 6220.8.5.2016 Wójta Gminy Zławieś Wielka stwierdzono brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko,
planowana inwestycja nie może ograniczać dotychczasowych funkcji zagospodarowania terenu występujących na działkach sąsiednich,
w trakcie przygotowania i realizacji inwestycji należy zapewnić oszczędne korzystanie z terenu,
planowana inwestycja położona jest poza obszarami objętymi ochroną przyrody,
w trakcie prac budowlanych inwestor jest zobowiązany uwzględnić ochronę środowiska na obszarze prowadzenia prac, a w szczególności ochronę gleby, zieleni, naturalnego ukształtowania terenu i stosunków wodnych,
przy prowadzeniu prac budowlanych dopuszcza się wykorzystanie i przekształcanie elementów przyrodniczych wyłącznie w takim zakresie, w jakim jest to konieczne w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji,
jeżeli ochrona elementów przyrodniczych nie jest możliwa, należy podjąć działania mające na celu naprawienie wyrządzonych szkód, a w szczególności przez kompensację przyrodniczą,
w przypadku odkrycia w trakcie realizacji inwestycji, przedmiotu, który posiada cechy zabytku lub wykopaliska archeologicznego osoby prowadzące roboty budowlane i ziemne są zobowiązane zabezpieczyć znaleziska, wstrzymać wszelkie roboty mogące je uszkodzić lub zniszczyć i niezwłocznie powiadomić Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków,
przestrzegać innych warunków wynikających z przepisów szczególnych,

c) ustalenia dotyczące obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacji:

włączenie projektowanego odcinka infrastruktury technicznej w istniejącą sieć na warunkach wydanych przez dysponenta sieci,
od istniejących mediów infrastruktury technicznej zachować normatywne odległości, a w przypadku ewentualnych kolizji z planowanym zamierzeniem inwestycyjnym, dopuszcza się przebudowę poza teren inwestycji za zgodą i na warunkach gestorów sieci.

d) wymagania dotyczące ochrony interesów osób trzecich:

chronić uzasadnione interesy dysponentów uzbrojenia terenu oraz działek sąsiednich.

3. Linie rozgraniczające teren inwestycji oraz oznaczenia graficzne przedstawiono na mapie stanowiącej załącznik do niniejszej decyzji.

UZASADNIENIE

W dniu 29.06.2016 r. Pan Michał Jagodziński działający w imieniu Powiatu Toruńskiego, z siedzibą przy ul. Towarowej 4-6, 87-100 Toruń wystąpił z wnioskiem do Wójta Gminy Zławieś Wielka w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na przebudowie ciągu komunikacyjnego, dróg powiatowych nr 2003C Siemoń-Łążyn w km 0+000 do km 4+427 oraz drogi powiatowej nr 2015 C Siemoń – Wybcz w km 0+000 do km 4+506, przewidzianej do realizacji na działkach o nr ewid.:

508, 503/1, 502/1, 515/1, 514/1, 511/1, 510/1, 507/1, 504/1, 498/1, 532/1, 534/16, 533/1, 486/2, 486/1, 501/1, 357/2, 348/1, 526/2, 526/8, 333/1 – obręb ewidencyjny Siemoń, gmina Zławieś Wielka

2, 44 – obręb ewidencyjny Wybcz, gm. Łubianka

Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego w dniu 5 lipca 2016 r., zawiadomiono strony biorące udział w postępowaniu w przedmiotowej sprawie o wszczęciu postępowania.

Zgodnie z art. 53 ust. 3 Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r., poz. 778 z późn. zm.) dokonano analizy warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy wynikających z przepisów odrębnych oraz stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym przewiduje się realizację inwestycji.

Analizując wniosek oraz ustalenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Zławieś Wielka (przyjętego Uchwałą nr IX/47/2011 Rady Gminy z dnia 19 października 2011r.) Wójt Gminy Zławieś Wielka stwierdził, że nie zachodzi okoliczność dotycząca obowiązku sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu przedmiotowej inwestycji.

Na podstawie art. 6 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
(Dz. U. z 2015 r. poz. 1774 z późn. zm.) powyższą inwestycję zalicza się do inwestycji celu publicznego.

W związku z tym, że dla terenu objętego inwestycją gmina Zławieś Wielka nie posiada aktualnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy następuje w drodze decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Projekt decyzji przygotowała mgr Anna Pilżys – Gezela posiadająca kwalifikacje do wykonywania zawodu urbanisty uzyskane na podstawie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Zgodnie z art. 53 ust. 1 Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r., poz. 778 z późn. zm.) o wszczęciu i przebiegu postępowania w sprawie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w sposób zwyczajowo przyjęty ogłoszono na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w Złejwsi Wielkiej, a inwestora oraz właścicieli i użytkowników wieczystych nieruchomości, której dotyczy inwestycja zawiadomiono na piśmie.

Zgodnie z art. 53 ust. 4 pkt 6 Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r., poz. 778 z późn. zm.), w związku z tym, że teren przedmiotowej inwestycji jest wykorzystywany na cele rolne w rozumieniu przepisów o gospodarce nieruchomościami decyzję wydaje się po uzgodnieniu z organami właściwymi w sprawach ochrony gruntów rolnych i leśnych oraz melioracji wodnych.

Zgodnie z art. 53 ust. 4 pkt 9 Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r., poz. 778 z późn. zm.), w związku z tym, że teren przedmiotowej inwestycji jest przyległy do pasa drogowego decyzję wydaje się po uzgodnieniu z właściwym zarządcą drogi.

W myśl art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm.), pismem z dnia 7 września 2016 r., zawiadomiono strony o zakończeniu postępowania. Przed wydaniem decyzji umożliwiono każdej ze stron wypowiedzenie się, co do zebranych dowodów i materiałów. Żadna ze stron nie wniosła uwag ani sprzeciwu.

W związku z powyższym należało orzec jak w sentencji niniejszej decyzji.

Ze względu na ważny interes społeczny niniejszej decyzji nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności.

POUCZENIE

Przed uzyskaniem pozwolenia na budowę należy uzyskać decyzję o wyłączeniu z produkcji użytków rolnych lub postanowienie o braku konieczności uzyskania takiej decyzji. W celu uzyskania pozwolenia na budowę należy złożyć wniosek do Starostwa Powiatowego w Radziejowie. Do wniosku o udzielenie pozwolenia na budowę należy dołączyć:

4 egz. projektu budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczególnymi oraz zaświadczeniem, o którym mowa w art. 12 ust. 7 Ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo Budowlane (Dz. U. 2016 r. poz. 290 z późn. zm.),
decyzję o wyłączeniu z produkcji rolnej terenu objętego inwestycją w przypadku podlegającym wymaganiom przepisów szczególnych,
oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane,
niniejszą decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Decyzja niniejsza nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich. Wnioskodawcy, który nie uzyskał prawa do dysponowania nieruchomością przeznaczoną na cele budowlane nie przysługuje roszczenie o zwrot nakładów poniesionych w związku z otrzymaną decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Decyzja traci ważność, jeżeli inwestor nie uzyska prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane lub prawa do dysponowania nieruchomością na czas prowadzenia robót, bądź też utraci te prawa. Decyzja może ulec wygaśnięciu, jeżeli inny wnioskodawca uzyskał pozwolenie na budowę, lub dla terenu objętego inwestycją uchwalono plan miejscowy, którego ustalenia są inne niż w wydanej decyzji.

Od niniejszej decyzji służy odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu, które należy wnieść za pośrednictwem Wójta Gminy Zławieś Wielka w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia

Załączniki

załącznik graficzny do decyzji.
wyniki analiza funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu zawierająca część tekstową.

Otrzymują:

Pan Michał Jagodziński, Powiat Toruński, ul. Towarowa 4-6, 87-100 Toruń,
Osoby i instytucje wg rozdzielnika Urzędu Gminy Zławieś Wielka,
a/a JA

Załącznik tekstowy do decyzji nr BD.6733.14.2016

Wyniki analizy

funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu

Analizowany obszar nie jest objęty obowiązkiem sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a zatem sposób ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy określony powinien być w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Na podstawie § 3 ust. 1, 2 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. nr 164, poz. 1588) przeprowadzono analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu w zakresie warunków, o których mowa w art. 61 ust. 1-5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r., poz. 778 z późn. zm.).

W wyniku przeprowadzonej analizy ustalono, co następuje:

1. Wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego jest możliwe, ponieważ zgodnie z art. 61 ust. 1 oraz ust. 3 zachodzi okoliczność łącznego spełnienia następujących warunków:

1) istniejące uzbrojenie terenu jest wystarczające dla powyższego zamierzenia budowlanego,

2) teren objęty inwestycją nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze, stosownie do przepisów art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 3 lutego
1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 909 z późn. zm.),

3) decyzja jest zgodna z przepisami odrębnymi.

2. Przepisy art. 61 ust. 2, 4, 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r., poz. 778 z późn. zm.) w przypadku terenu objętego powyższą inwestycją nie wymagają zastosowania.

3. Wnioski do projektu decyzji: