Postanowienie RL.6220.5.2017 stwierdzające obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia polegającego na budowie 42 budynków mieszkalnych w zabudowie wolnostojącej, dz. nr 381 i 383 w miejscowości Czarne Błoto

---

                                       Zławieś Wielka, dnia 21 lipca 2017r.

 

RL.6220.5.2017

POSTANOWIENIE

 

Na podstawie:

• 63 ust. 1 pkt. 1 i ust. 3 i 4, art. 66 a także art. 68 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 353 ze zm.)
• 3 ust 1 pkt. 53 lit. b) Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku
  w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 71),
• 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r. poz. 1257)

w związku z wnioskiem Pana Henryka Dyczek zam. Przysiek ul. Tulipanowa 6, 87-134 Zławieś Wielka, w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia polegającego na „budowie 42 budynków mieszkalnych zabudowie wolnostojącej”

postanawiam

1.  nałożyć obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia polegającego na budowie 42 budynków mieszkalnych w zabudowie wolnostojącej, inwestycja przewidziana jest do realizacji na terenie działek nr ewid. 381 i 383
   w obrębie ewidencyjnym Czarne Błoto, gm. Zławieś Wielka
2. ustalić zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko zgodnie z art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (dalej uouioś)
3.  Ponadto zakres raportu powinien obejmować zgodnie z treścią art. 68 ust. 2 pkt 2a uouioś rodzaje wariantów alternatywnych wymagających zbadania:

1) wariant uwzględniający obowiązujące na Obszarze Chronionego Krajobrazu Strefy Krawędziowej Kotliny Toruńskiej zakazy, w tym zakaz likwidowania i niszczenia zadrzewień śródpolnych, przydrożnych i nadwodnych, wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcających rzeźbę terenu, dokonywania zmian stosunków wodnych, zakaz lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 100m od linii brzegów rzeki innych zbiorników wodnych;

4. Zgodnie z treścią art. 68 ust. 2 pkt 2 uouioś wskazuję zakres i szczegółowość wymaganych danych pozwalających scharakteryzować przedsięwzięcie, rodzaje oddziaływań oraz elementy środowiska wymagające szczegółowej analizy poprzez przeprowadzenie w raporcie:

1) oceny zgodności planowanej inwestycji z ograniczeniami ustanowionymi w uchwale nr X/254/15 Sejmiku Województwa Kujawsko – Pomorskiego z dnia 24 sierpnia 2015r.
w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Strefy Krawędziowej Kotliny Toruńskiej ( Dz. Urz. Woj. Kuj – Pom. poz. 2575), celem ochrony ww obszar chronionego krajobrazu.

2) oceny i wpływu skutków przedsięwzięcia na:

– przyrodę i krajobraz Obszaru Chronionego Krajobrazu Strefy Krawędziowej Kotliny Toruńskiej

– gatunki ( w szczególności objęte ochroną) i ich siedliska przyrodnicze

– korytarze ekologiczne, w tym dla dużych i średnich ssaków i płazów

– warunki hydrologiczne analizowanego terenu oraz grunty sąsiadujące, w szczególności tereny podmokłe

3) analizy zasięgu i skutków realizacji przedsięwzięcia na formy ochrony przyrody, gatunki
i ich siedliska oraz siedliska przyrodnicze pozostające w zasięgu oddziaływania inwestycji.

Oceny i analizy o których mowa w pkt 1-3 należy przeprowadzić dla fazy przygotowania
i eksploatacji przedsięwzięcia uwzględniając oddziaływanie skumulowane pochodzące od przedsięwzięć sąsiadujących, również planowanych do realizacji.

5. Zgodnie z art. 68 ust. 2 pkt 2c uouioś wskazują następujące zakresy i metody badania wpływu na następujące elementy środowiska:

1) w zakresie ochrony przyrody należy przeprowadzić badania terenowe w celu rozpoznania występowania siedlisk gatunków zwierząt, roślin i grzybów oraz siedlisk przyrodniczych

2) metody oraz terminy badań należy dostosować do biologii i ekologii gatunków oraz siedlisk potencjalnie występujących w zasięgu inwestycji oraz uwzględniając dobre praktyki w tym zakresie np. określone e ramach Państwowego Monitoringu Środowiska GIOŚ

3) zebranie wyników powinno być przeprowadzone w okresie zgodnym z wymaganiami ekologicznymi poszczególnych grup gatunków i siedlisk przyrodniczych.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia  9 kwietnia 2017r. który złożył  Pan Henryk Dyczek , wystąpił o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie 42 budynków mieszkalnych w zabudowie wolnostojącej, inwestycja realizowana będzie na terenie działki nr ewid. 381 i 383 w obrębie ewidencyjnym Czarne Błoto, gm. Zławieś Wielka. Po złożeniu kompletnego wniosku przez Inwestora tutejszy organ gminy wszczął postępowanie administracyjne i zawiadomił strony o planowanym przedsięwzięciu obwieszczeniem – znak RL.6220.5.2017 z dnia 25 kwietnia 2017r. oraz podając do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie na tablicy ogłoszeń tut. Urzędu, tablicy informacyjnej w miejscowości: Czarne Błoto, oraz na stronie internetowej www.bip.zlawieswielka.ug.gov.pl. Stronom bezpośrednio związanym z postępowaniem obwieszczenie zostało przesłane pocztą. Na podstawie zabranych akt sprawy tutejszy organ stwierdza, że planowana inwestycja jest przedsięwzięciem wymienionym w § 3 ust 1 pkt. 53 lit. b)  tiret pierwszy Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 71), jako zabudowa mieszkaniowa wraz z towarzyszącą jej  infrastrukturą, nie objęta ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo miejscowego planu odbudowy o powierzchni nie mniejszej niż 0,5 ha na obszarach objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, lub w otulinach form ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3 tej ustawy. Dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, przeprowadzenie oceny zależne jest od woli samego organu wydającego decyzję środowiskową. Organ ten stwierdza bowiem obowiązek bądź brak obowiązku przeprowadzenia oceny (art. 63 ust. 1 i ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku). W przypadku stwierdzenia przez organ obowiązku przeprowadzenia oceny, wnioskodawca zobowiązany jest do sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko, którego zakres określa organ. Zgodnie z art. 64 ustawy z dnia 3 października  2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r., poz. 1235 tekst jednolity ze zm.) Wójt Gminy Zławieś Wielka wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Toruniu o opinię co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania  przedsięwzięcia  na środowisko, a w przypadku stwierdzenia takiej potrzeby o ustalenie zakresu raportu o oddziaływaniu w/w przedsięwzięcia na środowisko. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Toruniu pismem N.NZ.40.2.6.3.2017 z dnia 15 maja 2017r. poinformował wnioskodawcę o konieczności uzupełnienia przedłożonej dokumentacji, następnie pismem znak N.NZ.40.2.6.3.2017 z dnia 8 czerwca 2017r. uznał że nie ma konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy pismem znak WOO.4240.276.2017.JR z dnia 16 maja 2017r. wezwał Wójta Gminy do uzupełnienia braków we wniosku. Pismem znak WOO.4240.276.2017.JR.2  z dnia 22 czerwca 2017r., wyraził opinię że dla projektowanego osiedla mieszkaniowego istnieje konieczność przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko oraz określił zakres raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Teren przeznaczony pod inwestycję nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego gminy, w odniesieniu odo zapisów art. 63 ust. 2 uouioś stwierdzam, że na obszarze inwestycji nie występują obszary wodno- błotne oraz  inne o płytkim zaleganiu wód podziemnych, w tym siedliska łęgowe oraz ujścia rzek, obszary wybrzeży i środowisko morskie, obszary górskie, strefy ochronne ujęć wód i obszary ochronne zbiorników wód śródlądowych, obszary na których standardy jakości zostały przekroczone lub istnieje prawdopodobieństwo ich przekroczenia, nie występują  obszary o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe i archeologiczne, o znacznej gęstości zaludnienia, przylegające do jezior i ochrony uzdrowiskowej. Inwestycja zlokalizowana jest na terenie Obszaru Chronionego Krajobrazu Strefy Krawędziowej Kotliny Toruńskiej, na którym obowiązują uwarunkowania określone w uchwale nr X/254/15 Sejmiku Województwa Kujawsko – Pomorskiego z dnia 24 sierpnia 2015r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Strefy Krawędziowej Kotliny Toruńskiej (Dz. Urz. Woj. Kuj. – Pom., z dnia 25 sierpnia 2015r. poz. 2575), w tym zakaz realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy uouioś. Zgodnie z art.   24 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2016r. poz. 2134 ze zm) wymieniony zakaz nie dotyczy realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których przeprowadzona ocena oddziaływania na środowisko wykazała brak negatywnego wpływu na ochronę przyrody i ochronę krajobrazu obszaru chronionego krajobrazu. Mając powyższe na uwadze konieczne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko w tym sporządzenie raportu. W raporcie należy dokładnie przeanalizować lokalizację inwestycji oraz rozmieszczenie budynków na działkach nr 381 i 383, koniecznym jest uwzględnienie 100 m odległości od Kanału Górnego, jest to ciek wodny ograniczający możliwość zabudowy w południowo – zachodniej części działki nr 383, natomiast 100 m strefa  od zbiornika wodnego zlokalizowanego na działce nr 366 ogranicza zabudowę działki nr  381.  Teren poprzecinany jest licznymi ciekami wodnymi, które zgodnie z ustawą o ochronie przyrody mogą należeć do rzeki, rozumianej jako każdy ciek naturalny w rozumieniu art. 9 ust. 1 pkt 1c ustawy z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne tj. rzeki, strugi, strumienie i potoki oraz inne wody płynące w sposób ciągły lub okresowy, naturalnymi lub uregulowanymi korytami. W przypadku  gdy cieki znajdujące się na analizowanym terenie są ciekami naturalnymi należy również od nich zachować 100 m strefę wolną od zabudowy. Znajdujące się na terenie  inwestycji zadrzewienia, również rosnące wzdłuż cieków wodnych wymagają zachowania. Wykluczyć należy także zagrożenia zniekształcenia rzeźby terenu i zmian stosunków wodnych. Działki nr 381 i 383 znajdują się w  granicach Północno – Centralnego Korytarza Ekologicznego pn. Wschodnia Dolina Noteci wyznaczona przez IBS PAN przede wszystkim w celu zapewnienia możliwości migracji dużych i .średnich ssaków.  Na północny wschód jaki i na południowy zachód znajduje do terenu działek nr 381 i 383 znajduje się rozproszona zabudowa, realizacja 42 nowych budynków mieszkalnych skutkować, będzie utrudnieniami w migracji zwierząt, której skalę należy ocenić w raporcie. W związku z występowaniem cieków wodnych, zadrzewień i łąk, przedmiotowy teren może być szlakiem migracyjnym mniejszych zwierząt tj. płazy.W związku z możliwym negatywnym oddziaływaniem planowanej inwestycji na przyrodę należy zaproponować  wariant inwestycji uwzględniający zakazy obowiązujące na obszarze chronionego krajobrazu, a także wariant najkorzystniejszy pod względem ochrony przyrody. Raport w szczególności powinien zawierać wpływ na przyrodę i krajobraz oraz analizę możliwości realizacji inwestycji w świetle wszystkich zakazów obowiązujących na terenie Obszaru Chronionego Krajobrazu Strefy Krawędziowej Kotliny Toruńskiej, należy dokonać analizy wpływu na ochronę przyrody ww obszaru na podstawie ustaleń ochrony czynnej zawartej w uchwale Sejmiku Województwa w sprawie obszaru chronionego krajobrazu. Biorąc pod uwagę lokalizację  inwestycji na terenie Obszaru Chronionego Krajobrazu Strefy Krawędziowej Kotliny Toruńskiej w oparciu o art. 63 uouioś, Wójt Gminy Zławieś Wielka stwierdził potrzebę przeprowadzenia dla przedmiotowego przedsięwzięcia oceny oddziaływania na środowisko i sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko. Analiza wykazanych szczegółowych aspektów oraz przedstawienie działań minimalizujących ewentualne negatywne skutki pozwoli na rzetelną ocenę oddziaływania inwestycji na elementy środowiska w szczególności środowiska przyrodniczego.

Pouczenie

Na niniejsze postanowienie służy stronom zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu za pośrednictwem Wójta Gminy Zławieś Wielka w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.

Zgodnie z art. 127 a Kodeksu Postępowania Administracyjnego (tj. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257), w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

 

 

 

Informacje

Rejestr zmian