Decyzja o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie harcówki na działce o nr ewid. 3/1 w miejscowości Górsk

                                                  Zławieś Wielka, 12 stycznia 2018 r.

DECYZJA Nr BD.6730.229.2017

O WARUNKACH ZABUDOWY

Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257) oraz art. 1, ust. 2, art. 4, ust. 2, pkt. 2, art. 53 ust. 4 pkt. 6, 11, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1, art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1073 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 20.10.2017 r., Pani Joanny Sucharskiej, działającej w imieniu Gminy Zławieś Wielka, ul. Handlowa 7, 87-134 Zławieś Wielka o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie harcówki, na działce o nr ewid. 3/1 położonej w miejscowości Górsk, gm. Zławieś Wielka,

po uzgodnieniu z:

1. Starostą Toruńskim - zgodnie z art. 53 ust. 4 pkt 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, (w związku z wykorzystywaniem na cele rolne części terenu przeznaczonego pod inwestycje) - uzgodniono na podst. art. 53 ust. 5.;
2. Kujawsko – Pomorskim Zarządem Melioracji i Urządzeń Wodnych we Włocławku - zgodnie z art. 53 ust. 4 pkt 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym(w związku z wykorzystaniem na cele rolne części terenu przeznaczonego pod inwestycje) - postanowienie TEK 7323/BTT/1807/2017 z dnia 06.12.2017 r.;
3. Regionalnym Zarządem Gospodarki Wodnej zgodnie z art. 53 ust. 4 pkt. 11 ustawy (w odniesieniu do obszarów, o których mowa w art. 88d ust. 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (Dz. U. 2017 poz. 1121 w zakresie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu) – uzgodniono na podst. art. 53 ust. 5.;

ustalam warunki zabudowy

dla inwestycji polegającej na rozbudowie harcówki, na działce o nr ewid. 3/1 położonej w miejscowości Górsk, gm. Zławieś Wielka, określonej w załączniku graficznym stanowiącym integralną część niniejszej decyzji.

1. Ustalenia dotyczące funkcji i rodzaju zabudowy: zabudowa usługowa.

2. Ustalenia i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy:
3. a) ustalenia dotyczące warunków i wymagań kształtowania ładu przestrzennego:

• rozbudowa harcówki:

• powierzchnia rozbudowy budynku – do 60,0 m²,
• szerokość rozbudowy budynku – do 8,0 m,
• wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej budynku, do okapu lub gzymsu – bez zmian,
• wysokość budynku od średniego poziomu terenu przed głównym wejściem do budynku do głównej kalenicy dachu - bez zmian,
• geometria dachu budynku – dach płaski o kącie nachylenia połaci dachowych do 5°,
• maksymalna liczba kondygnacji budynku - I nadziemna,
• kierunek głównej kalenicy dachu do frontu działki – równoległy lub prostopadły,
• pokrycie dachu inwestycji - blachą, papą, blachodachówką, dachówką lub materiałem dachówkopodobnym w stonowanej kolorystyce, nawiązującej do kolorystyki pokryć dachowych budynków zlokalizowanych na działkach sąsiednich,
• liczba miejsc postojowych – bez zmian,
• należy zachować odległość od linii elektroenergetycznych oraz od lasu zgodnie z przepisami odrębnymi,
• nieprzekraczalna linia zabudowy – zgodnie z załącznikiem graficznym,
• wskaźnik wielkości zabudowy w stosunku do powierzchni działki – nie wyznacza się,
• ograniczyć do minimum zabudowę działki pozostawiając co najmniej 30% powierzchni działki jako powierzchni biologicznie czynnej,
• inwestycje winny spełniać wymogi zawarte w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12.04.2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. 2015, poz. 1422), Ustawie z dnia 21.03.1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1440),
• projekt budowlany winien odpowiadać wymaganiom przepisów szczególnych,

1. ustalenia dotyczące ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu, dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej:

• inwestycja w rozumieniu właściwych przepisów nie zalicza się do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, w związku, z czym nie wymaga przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko,
• planowana inwestycja nie może ograniczać dotychczasowych funkcji zagospodarowania terenu występujących na działkach sąsiednich,
• w trakcie przygotowania i realizacji inwestycji należy zapewnić oszczędne korzystanie z terenu,
• planowana inwestycja położona jest poza obszarami objętymi ochroną przyrody i ochroną konserwatorską,
• w trakcie prac budowlanych inwestor jest zobowiązany uwzględnić ochronę środowiska na obszarze prowadzenia prac, a w szczególności ochronę gleby, zieleni, naturalnego ukształtowania terenu i stosunków wodnych,
• przy prowadzeniu prac budowlanych dopuszcza się wykorzystanie i przekształcanie elementów przyrodniczych wyłącznie w takim zakresie, w jakim jest to konieczne w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji,
• jeżeli ochrona elementów przyrodniczych nie jest możliwa, należy podjąć działania mające na celu naprawienie wyrządzonych szkód, a w szczególności przez kompensację przyrodniczą,
• w przypadku odkrycia w trakcie realizacji inwestycji, przedmiotu, który posiada cechy zabytku lub wykopaliska archeologicznego osoby prowadzące roboty budowlane i ziemne są zobowiązane zabezpieczyć znaleziska, wstrzymać wszelkie roboty mogące je uszkodzić lub zniszczyć i niezwłocznie powiadomić Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków,
• przestrzegać innych warunków wynikających z przepisów szczególnych,

1.  c) warunki obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacji:

• zaopatrzenie w energię elektryczną – na dotychczasowych zasadach,
• ogrzewanie obiektu - na dotychczasowych zasadach,
• zaopatrzenie w wodę – na dotychczasowych zasadach,
• odprowadzania ścieków bytowych – na dotychczasowych zasadach,
• sposób gromadzenia i unieszkodliwiania odpadów – w formie zorganizowanej z uwzględnieniem segregacji odpadów, zgodnie z obowiązującymi przepisami odrębnymi,
• odprowadzanie wód opadowych – do gruntu na teren działki zamierzenia inwestycyjnego,
• obsługa komunikacyjna działki objętej inwestycją – poprzez zjazd z drogi gminnej,

1. d) wymagania dotyczące ochrony interesów osób trzecich:

• chronić uzasadnione interesy dysponentów uzbrojenia terenu oraz działek sąsiednich.

3. Linie rozgraniczające teren inwestycji oraz oznaczenia graficzne przedstawiono na mapie stanowiącej załącznik do niniejszej decyzji.

UZASADNIENIE

W dniu 20.10.2017 r. Pani Joanna Sucharska, działająca w imieniu Gminy Zławieś Wielka, ul. Handlowa 7, 87-134 Zławieś Wielka, wystąpiła z wnioskiem do Wójta Gminy Zławieś Wielka o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie harcówki, na działce o nr ewid. 3/1 położonej w miejscowości Górsk, gm. Zławieś Wielka. W związku z tym, że dla terenu objętego inwestycją gmina Zławieś Wielka nie posiada aktualnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy. Projekt decyzji o warunkach zabudowy przygotowała mgr Anna Pilżys - Gezela posiadająca kwalifikacje do wykonywania zawodu urbanisty uzyskane na podstawie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zgodnie z art. 53 ust. 3 Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1073 z późn. zm.), dokonano analizy warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy wynikających z przepisów odrębnych oraz stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym przewiduje się realizację inwestycji. Zgodnie z art. 53 ust. 4 pkt 6 Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1073 z późn. zm.), w związku z tym, że teren przedmiotowej inwestycji jest wykorzystywany na cele rolne w rozumieniu przepisów o gospodarce nieruchomościami decyzję wydaje się po uzgodnieniu z organami właściwymi w sprawach ochrony gruntów rolnych i leśnych oraz melioracji wodnych. Zgodnie z art. 53 ust. 4 pkt 11 Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1073 z późn. zm.) w odniesieniu do obszarów, o których mowa w art. 88d ust. 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (Dz. U. 2017 poz. 1121) w zakresie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, decyzję wydaje się po uzgodnieniu z Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej. Analizując wniosek oraz ustalenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Zławieś Wielka (przyjętego Uchwałą nr IX/47/2011 Rady Gminy z dnia 19 października 2011r.) Wójt Gminy Zławieś Wielka stwierdził, że nie zachodzi okoliczność dotycząca obowiązku sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu przedmiotowej inwestycji.

W związku z powyższym należało orzec jak w sentencji niniejszej decyzji.

POUCZENIE

Przed uzyskaniem pozwolenia na budowę należy uzyskać decyzję o wyłączeniu z produkcji użytków rolnych lub postanowienie o braku konieczności uzyskania takiej decyzji. W celu uzyskania pozwolenia na budowę należy złożyć wniosek do Starostwa Powiatowego w Toruniu. Do wniosku o udzielenie pozwolenia na budowę należy dołączyć:

• 4 egz. projektu budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczególnymi oraz zaświadczeniem, o którym mowa w art. 12 ust. 7 Ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo Budowlane (j. Dz. U.  2017 r, poz. 1332 z późn. zm.),
• decyzję o wyłączeniu z produkcji rolnej terenu objętego inwestycją w przypadku podlegającym wymaganiom przepisów szczególnych,
• oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane,
• niniejszą decyzję o warunkach zabudowy.

Decyzja niniejsza nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich. Wnioskodawcy, który nie uzyskał prawa do dysponowania nieruchomością przeznaczoną na cele budowlane nie przysługuje roszczenie o zwrot nakładów poniesionych w związku z otrzymaną decyzją o ustaleniu warunków zabudowy. Decyzja może być przeniesiona na rzecz innej osoby, jeżeli przyjmie ona wszystkie warunki zawarte w tej decyzji. Decyzja traci ważność, jeżeli inwestor nie uzyska prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane lub prawa do dysponowania nieruchomością na czas prowadzenia robót, bądź też utraci te prawa. Decyzja może ulec wygaśnięciu, jeżeli inny wnioskodawca uzyskał pozwolenie na budowę, lub dla terenu objętego inwestycją uchwalono plan miejscowy, którego ustalenia są inne niż w wydanej decyzji. Od niniejszej decyzji służy odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu, które należy wnieść za pośrednictwem Wójta Gminy Zławieś Wielka w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

Zgodnie z art. 127 a Kodeksu Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257). W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa  do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

Załącznik tekstowy do decyzji nr BD.6730.229.2017

Wyniki analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu

Analizowany obszar nie jest objęty obowiązkiem sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a zatem sposób ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy określony powinien być w decyzji o warunkach zabudowy. Na podstawie § 3 ust. 1, 2 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. nr 164, poz. 1588) przeprowadzono analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu w zakresie warunków, o których mowa w art. 61 ust. 1-5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1073 z późn. zm.).

W wyniku przeprowadzonej analizy ustalono, co następuje:

1. Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe, ponieważ zgodnie z art. 61 ust. 1 zachodzi okoliczność łącznego spełnienia następujących warunków:
   • co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, jest zabudowana wsposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej projektowanego obiektu, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu – na terenie inwestycji znajduje się zabudowa usługowa, co pozwala na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy dla działki objętej wnioskiem,
   • teren objęty inwestycją ma dostęp do drogi publicznej – poprzez zjazd z drogi gminnej,
   • istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu jest wystarczające dla powyższego zamierzenia budowlanego,
   • teren objęty inwestycją nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze, stosownie do przepisów art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1161),
   • decyzja jest zgodna z przepisami odrębnymi.

2. Przepisy art. 61 ust. 2-5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1073 z późn. zm.) w przypadku terenu objętego powyższą inwestycją nie wymagają zastosowania.

3. Charakterystyka obszaru objętego analizą:
   • analizą objęto obszar obejmujący trzykrotną szerokość frontu działki objętej wnioskiem,
   • parametry istniejącej zabudowy i zagospodarowania terenu wynikają z załącznika graficznego do niniejszej analizy sporządzonego na kopii mapy zasadniczej w skali 1:1000 w zakresie funkcji terenów, linii zabudowy i wysokości obiektów, konfiguracji dachów, dostępu komunikacyjnego (i innych elementów).

4. Wnioski do projektu decyzji:

• rozbudowa harcówki:

• powierzchnia rozbudowy budynku – do 60,0 m²,
• szerokość rozbudowy budynku – do 8,0 m,
• wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej budynku, do okapu lub gzymsu – bez zmian,
• wysokość budynku od średniego poziomu terenu przed głównym wejściem do budynku do głównej kalenicy dachu - bez zmian,
• geometria dachu budynku – dach płaski o kącie nachylenia połaci dachowych do 5°,
• maksymalna liczba kondygnacji budynku - I nadziemna,
• kierunek głównej kalenicy dachu do frontu działki – równoległy lub prostopadły,
• pokrycie dachu inwestycji - blachą, papą, blachodachówką, dachówką lub materiałem dachówkopodobnym w stonowanej kolorystyce, nawiązującej do kolorystyki pokryć dachowych budynków zlokalizowanych na działkach sąsiednich,
• liczba miejsc postojowych – bez zmian,
• należy zachować odległość od linii elektroenergetycznych oraz od lasu zgodnie z przepisami odrębnymi,
• nieprzekraczalna linia zabudowy – zgodnie z załącznikiem graficznym,
• wskaźnik wielkości zabudowy w stosunku do powierzchni działki – nie wyznacza się,
• ograniczyć do minimum zabudowę działki pozostawiając co najmniej 30% powierzchni działki jako powierzchni biologicznie czynnej,
• inwestycje winny spełniać wymogi zawarte w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12.04.2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. 2015, poz. 1422), Ustawie z dnia 21.03.1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1440),
• projekt budowlany winien odpowiadać wymaganiom przepisów szczególnych.

5. Stan faktyczny i prawny:

Obszar wnioskowanej inwestycji obejmuje działkę o nr ewid. 3/1 położoną w miejscowości Górsk, gm. Zławieś Wielka. Projekt decyzji o warunkach zabudowy przygotowała mgr Anna Pilżys - Gezela posiadająca kwalifikacje do wykonywania zawodu urbanisty uzyskane na podstawie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.